党员是党的肌体的细胞，发展党员工作是党的建设的一项基础性工作。如何让新党员培训教育更“接地气”？如何让新发展党员质量更优？近日，市委组织部印发《漳州市完善发展党员全流程工作体系“五项行动”实施方案》（以下简称《方案》），从加强党员队伍源头管理出发，通过实施“凝心铸魂”“源头活水”“先锋引领”“阳光工程”“纯洁底线”等五项行动15条措施，运用整体思维，明确提出农村（社区）、机关事业单位、高校及“两企三新”等各领域发展党员的重点方向、主要环节、具体步骤等，着力提升发展党员工作整体效能。
坚定理想信念
扣好思想“第一扣”
《方案》就实施“凝心铸魂”行动提出，在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学好党章党规党纪的同时，用好女排精神和谷文昌、“漳州110”、向东渠先进事迹等漳州本地身边典型，通过各级党校以及“微型党课”“乡村讲堂”等平台，抓好入党积极分子、发展对象专题培训，进一步端正入党动机，提高政治素质。此外，还把发展党员工作列入年度党务工作培训的重要内容，作为各级组织部门党务工作培训班的必学课程。
“通过学习党的创新理论，学习漳州特色事迹、先进典型等，让入党对象对党的认识更加立体、更加鲜明，也更加坚定他们入党的决心。”芗城区委组织部分管日常工作的副部长张旋胜在解读文件时深有感触。
聚焦关键环节
把好党员“入口关”
《方案》就实施“源头活水”行动要求，各地要把“产业发展项目建设增效年”活动和“三比一看”竞赛，作为各领域摸排入党积极分子后备力量人选的重要“考场”，把更多优秀分子吸收到党内来，确保党员质量更优更好。
《方案》还明确实施“先锋引领”和“阳光工程”行动，聚焦发展党员存在的短板弱项，提出一系列切实可行的具体改进举措，如创新提出基层党（工）委派人与发展对象谈话要“见本人、见身份证件、见入党材料、见会议记录，谈思想认识和成长经历，重点了解发展全过程”等“四见两谈一了解”做法；提出入党积极分子、发展对象、接收预备党员、预备党员转正等4个环节要公开公示，有效防止违规发展、弄虚作假，防止党员“带病入党”。
“过去我们常常为发展村干部近亲属入党问题而烦恼，现在依据‘阳光工程’行动中提到的乡镇党委提级审查、监督、考察、政审，县级组织部门提级研究等‘五提’工作机制，我们在审核入党对象情况、审批相关手续时更有底气了。”漳浦县委组织员办负责人蓝秋鑫介绍，今年来，漳浦县运用“五提”机制，审查退回11名村干部近亲属发展党员申请，对未严格执行近亲属发展党员程序的开展诫勉谈话2人次。
注重量化指标
推进管理“长效化”
《方案》把发展党员工作内容项目化、清单化、具体化，用数据、指标来衡量，使发展党员工作更具针对性、指导性和可操作性。比如，实行“一人一表、一事一记”，对发展党员5个阶段25个步骤进行全程纪实记录；落实全过程动态管理，入党申请人、入党积极分子和发展对象计划数按不少于5:3:1比例进行储备；
有条件有人选的村每2年至少发展1名党员，县（区）每年新发展35岁以下青年农民不低于50%等。
同时，《方案》从健全完善政审联审工作、严格规范党员档案管理、压实发展党员工作责任等三个方面，对实施“纯洁底线”行动提出具体要求。比如，政治审查要根据发展对象实际情况，相应征求纪检监察机关、法院、检察院、公安局、市场监管局、民族宗教局等有关单位意见建议；严格执行党员档案规范化管理查（借）阅、转递等7项配套制度；对发展党员工作中的违规违纪问题，参照《漳州市农村发展党员违规违纪问题认定处理和责任追究暂行办法》等规定严肃处理，确保发展党员全流程工作体系更加规范、完善。（记者 陈利敏 郑斯楠）
